В итоге – более тысячи принятых Советом решений

А пока идет привычная работа. Первым вопросом поставлен самый серьезный - «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан».

Напомню, Устав для района – это как Конституция для страны. На его основе строится жизнь муниципалитета, он является основой для районных нормативно-правовых актов, которые должны соответствовать Уставу. Поэтому работа по внесению дополнений и изменений в этот документ ведется в особом порядке. Так, нынешнему заседанию Совета предшествовало еще одно, на котором депутаты внимательно рассмотрели проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав. После утверждения проекта решением Совета, он был обнародован на информационном стенде в здании администрации, размещен на сайте и опубликован в газете «Иглинские вести» 10 июля 2020 года. Также Совет назначил публичные слушания по проекту Устава, которые были проведены 28 июля 2020 года. Их результаты также были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления района и опубликованы в районной газете. И лишь после этого депутаты приняли настоящее решение о внесении изменений в Устав района.

На этот раз основные изменения внесены семь статей Устава, которые приведены в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, а также коснулись полномочий некоторых органов местного самоуправления. Изменения закрепили за местными органами власти полномочия в сфере реализации прав коренных малочисленных народов России; внесены некоторые изменения, связанные с переименованием и уточнением даты и номера законов; имеются поправки, касающиеся усовершенствования порядка проведения независимой оценки качества услуг организаций социальной сферы; внесены изменения в сфере полномочий по водоснабжению и водоотведению, закрепленные федеральным законодательством за муниципальным районом, которые могут перераспределяться между районными и региональными органами власти; исключены полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса.

Депутаты проголосовали за изменения, касающиеся органов муниципальной власти. Так, глава местной администрации, работающий по контракту, теперь наделяется правом инициировать публичные слушания. Также расширяется перечень вопросов, по которым может приниматься порядок организации и проведения публичных слушаний. Установлены ограничения для председателя Совета: теперь ему не позволяется занимать должность более двух сроков подряд. Внесены изменения и в статью о статусе депутата, они связаны с введением альтернативных мер ответственности депутатов органов местного самоуправления за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах. Принята поправка, касающаяся и самого Устава: отныне публикация Устава и решений о внесении изменений в Устав на портале Министерства юстиции Российской Федерации считаются официальным опубликованием.

После принятия этих изменений в главный районный документ народным избранникам предстоит дальнейшая работа – приведение в соответствие с законодательством и Уставом района имеющихся муниципальных правовых актов.

Думаю, подробности о принятии депутатами района этого решения позволят понять, какая ответственная и кропотливая работа ведется ими в Совете. На этом заседании депутаты также приняли решения «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года № 871 «О бюджете муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»; «Об утверждении Дополнительных соглашений к Соглашениям между органами местного самоуправления муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и сельскими поселениями Акбердинский, Кальтовский, Уктеевский, Улу-Телякский и Урманский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о передаче сельским поселениям части полномочий муниципального района», а также решения о выделении дополнительных денежных средств отделом администрации района. Были утверждены кандидатуры, внесенные на рассмотрение Совета администрацией муниципального Иглинского района о присвоении звания «Почетный гражданин Иглинского района».

И вот на трибуне председатель районного Совета Жанна Карунас. Депутаты и присутствующие на заседании внимательно слушают отчет о деятельности Совета за четыре года его полномочий.

Жанна Леонидовна подчеркивает, что депутатский корпус четвертого созыва, состоящий из 15 депутатов, завершает свои полномочия в полном составе. Это один из показателей качественной и дружной работы народных избранников.

Одной из основных функций Совета является нормотворчество на муниципальном уровне. Этой теме и посвящена основная часть доклада.

Жанна Леонидовна напоминает, что депутаты Совета все эти годы решали вопросы, являющиеся жизненно важными и необходимыми для дальнейшего развития района, улучшения качества жизни населения. Работа представительного органа велась в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией района и ее структурными подразделениями Инициатором внесения большинства проектов решений являлся глава администрации района.

Депутатский корпус четвертого созыва собирался для решения вопросов местного значения 57 раз. За четыре года депутатами принято свыше одной тысячи решений, из них 423 решения – нормативно-правового характера, 193 решения о внесении изменений и дополнений в ранее утвержденные решения. Председатель Совета охарактеризовала муниципальную нормативно-правовую базу как относительно стабильную.

В сфере полномочий представительного органа значительную часть составляют исключительные полномочия Совета. В первую очередь они относятся к бюджетным правоотношениям. В целях регулирования отношений между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета, депутатами приведено в соответствие с законодательством Положение о бюджетном процессе. Ежегодно утверждался бюджет района на очередной год и плановый период. Депутаты внимательно следили за его исполнением, ежеквартально заслушивая отчеты администрации района, принимали соответствующие решения об исполнении бюджета, о внесении в него изменений и дополнений. При успешном выполнении бюджетных обязательств у Совета появлялась возможность выделения дополнительных денежных средств для решения наиболее важных для района, отдельных сельских поселений вопросов. Деньги направлялись на такие цели, как благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, спорт. Такие вопросы на заседаниях представительного органа рассматривались регулярно.

Внимательно относился Совет к своим контрольным полномочиям, которые, в пределах компетенции представительного органа, осуществлялись в форме заслушивания отчетов или информации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории района. Так, Советом четвертого созыва ежегодно заслушивались отчетные доклады главы администрации района и председателя Совета, информация депутатов Совета о деятельности в избирательных округах; руководители предприятий и учреждений района по запросам депутатов представляли необходимую информацию.

Как известно, все актуальные вопросы местного значения, касающиеся жителей района, обсуждаются на публичных слушаниях. За отчетный период Совет провел публичные слушания по тринадцати вопросам.

В целях оперативного, объективного и свободного распространения информации деятельность Совета регулярно освещалась на страницах газеты «Иглинские вести», а также на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района.

Ж. Л. Карунас также рассказала о работе президиума Совета, его постоянных депутатских комиссий.

В соответствии с законодательством, в период между заседаниями Совета активную работу ведет Президиум Совета. За отчетный период было проведено 64 заседания, на которых обсуждались вопросы, выносимые на заседания Совета, формировалась повестка дня, рассматривались ходатайства трудовых коллективов организаций, учреждений и предприятий о награждениях и присвоении званий передовикам, людям, внесшим особый вклад в развитие района.

Большую работу в Совете ведут постоянные депутатские комиссии. На их заседаниях изучают и дают заключения на отдельные вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, они принимают собственные решения по вопросам своей компетенции. Благодаря тщательной работе комиссий, обеспечивалась продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Советом взвешенных решений. Большая заслуга в этом принадлежит председателям комиссий, организующих работу своих коллег.

За отчетный период было проведено 108 заседаний постоянных и рабочих комиссий. Наибольшая нагрузка, как обычно, пришлась на депутатов комиссии по бюджету, налогам, вопросам собственности.

Председатель Совета выразила коллегам-депутатам благодарность за профессиональный подход к рассмотрению проектов решений.

Ж. Л. Карунас рассказала об участии депутатского корпуса в жизни республики, в просветительской работе среди молодежи.

Так, в целях развития и сохранения башкирского языка Советом четвертого созыва впервые проводилось заседание на государственном башкирском языке. Практикуется заслушивание информации руководителей на государственном башкирском языке. Жанна Леонидовна выразила надежду, что Совет пятого созыва продолжит эту традицию.

В рамках недели парламентаризма и местного самоуправления в целях повышения правовой и исторической грамотности подрастающего поколения депутаты Совета ежегодно в апреле проводят встречи с учащимися школ района. А представители молодежи приглашались на заседания Совета.

В докладе председателя Совета было уделено место и деятельности аппарата Совета. Аппарат Совета, соблюдая установленные процедуры, ведет работу по подготовке и проведению мероприятий, осуществляет документирование, контроль, взаимодействие с республиканскими органами и органами местного самоуправления поселений, ведет текущую работу, связанную с обеспечением деятельности районного представительного органа, его председателя и постоянных комиссий, оказывает правовую, методическую и консультативную помощь Советам сельских поселений, в том числе с выездом в сельские поселения.

Принимаемые депутатами нормативные правовые акты систематизируются и направляются аппаратом Совета в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции для включения в федеральный регистр. Замечаний по порядку и срокам представления актов за период полномочий Совета четвертого созыва не имеется. Отсутствие отрицательных экспертных заключений также свидетельствует о том, что рассматриваемые Советом проекты решений предварительно тщательно проверяются на предмет соответствия действующему законодательству, подвергаются лингвистической и правовой экспертизе специалистами аппарата Совета.

В ходе реализации антикоррупционной политики аппаратом Совета совместно с прокуратурой района была организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов. За отчетный период надзорными органами ни одно решение Совета не было признано недействительным. Данный вид обмена информацией позволяет при осуществлении Советом нормотворчества, а прокуратурой - надзорной деятельности, осуществлять взаимодействие, направленное на обеспечение законности и интересов жителей района.

Аппарат Совета принимал участие в заседаниях рабочих групп Комитета Госсобрания-Курултая РБ по местному самоуправлению, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации по вопросам совершенствования законодательства о местном самоуправлении. При принятии закона Республики Башкортостан о старостах сельских населенных пунктов были учтены предложения, внесенные аппаратом Совета.

В рамках реализации закона Республики Башкортостан о старостах сельских населенных пунктов аппарат Совета оказывал методическую и правовую помощь сельским поселениям в соответствии с новыми требованиями законодательства.

В целях повышения престижа и авторитета старост, широкой пропаганды передового практического опыта, содействия общественности Совет четвертого созыва возобновил проведение конкурса «Староста года», который позволил выявить старост, достигших значимых результатов в решении вопросов местного значения.

Ж. Л. Карунас отметила и большую работу своих коллег-депутатов в округах. Большинство депутатов живут и работают среди того населения, которое их избрало. Поэтому вся их деятельность – и производственная, и депутатская – на виду у избирателей. Можно сказать, что связь с избирателями у депутатов не теряется.

Подводя итоги деятельности представительного органа, Жанна Леонидовна подчеркнула, что Совет четвертого созыва успешно реализовал полномочия, возложенные на него законодательством. Она выразила благодарность всему депутатскому корпусу, администрации муниципального района, аппарату Совета, всем, кто содействует в решении вопросов местного значения, за совместную конструктивную работу на благо Иглинского района.

О работе депутатов Иглинского районного Совета расскажем в следующем номере газеты.